安徽省交通运输厅
索引号:  002986280/201709-00110
信息分类:  040301/00
发布机构:  安徽省交通运输厅
生成日期:   2017-09-18
名称: (省政府)《安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划》解读
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有效性:  有效
(省政府)《安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划》解读

1.背景依据。为加快推进“互联网+政务服务”工作,国务院先后印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》。我省根据国务院部署,先后印发了《安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》和《安徽省网上政务服务平台总体建设方案》,并及时启动平台建设前期工作。李国英省长先后两次主持召开专题会议,研究平台建设有关工作。省政府办公厅会同省编办、省发展改革委组织起草《安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划》(以下简称《工作规划》)。

2.主要内容。《工作规划》分三个部分:
(1)工作目标。围绕“力争使我省成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一”的总体目标。提出了阶段性工作目标:到2017年12月底,基本建成省市网上政务服务平台,网上办理事项超过85%,在全省基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。建立网上审批负面清单制度,到2018年12月底,清单以外的事项基本实现群众办事“零跑腿”。
(2)主要任务。一是建成全省网上政务服务平台。主要包括:建设全省标准统一的政务服务门户,实现“群众办事一个入口”;建设政务服务管理平台,实现“内部监管一个平台”;建设标准统一的支撑体系,实现“用户认证一个号码”;完善基础设施和保障措施,实现“运行保障一套规范”。
  二是优化再造政务服务。主要包括:实行政务服务事项标准化,编制政务服务事项目录清单和实施清单,建立清单动态管理机制,推进全省无差别服务;优化办理流程,推行“减证便民”,建立网上预审机制,实现简便快捷服务。
  三是推进互联互通和信息共享。主要包括:整合政务信息系统,制定共享清单;建设全省政务信息资源共享平台,实现共享交换和业务协同;推进公民、法人、地理空间、电子证照等基础信息资源,以及政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用。
  四是强化平台推广应用。主要包括:推进各地各部门所有政务服务事项都在平台办理,实现统一监管;推进与企业生产经营和人民群众生活密切相关的事项都能在网上办理,逐步实现“应上尽上、全程在线”;探索综合窗口服务、“智慧审批”等新模式。
(3)保障措施。主要包括加强组织领导、完善制度体系、强化考核监督和加强培训推广。
  按照施工要求,《工作规划》对主要任务和保障措施,细化分解为74项具体任务,逐项明确牵头单位、责任单位和时限要求。

3.政策亮点。
  一是坚持需求导向。运用近3年政务服务社会满意度调查结果,从群众反映的网上办事渠道分散、可办事项少、材料重复提交等突出问题入手,建成一体化政务服务平台,推进网上办理和信息共享,让群众办事少跑腿。
  二是学习借鉴外地做法。综合浙江、贵州、河南、福建等地经验,重点参考江苏建设模式,实行省级统筹、统分结合,省市两级建设、省以下统一使用。
  三是突出安徽特色。在“3+2”清单基础上实现政务服务事项标准统一;发挥五级政务服务体系优势,融合线下线上服务;提出利用大数据、人工智能等现代信息技术,探索推进“智慧审批”。
  四是统筹建管用三者关系,把管理和应用贯穿于建设全过程,明确责任分工,建立工作长效机制。

 

 

安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划

建设全省政务服务“一张网”是优化政务服务供给、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)和《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(皖政〔2017〕25号)精神,制定本工作规划。

一、工作目标

运用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术,加快建成覆盖省、市、县、乡、村五级的一体化网上政务服务平台,融合线上线下两个渠道,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,力争使我省成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一,让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快、生活愉快。

——到2017年12月底,建成省、市网上政务服务平台,市级平台延伸到基层。省、市平台互联互通,政务服务事项全部纳入平台运行,网上办理事项超过85%,在全省基本实现群众和企业办事“最多跑一次”,努力做到本级公共服务事项1个工作日、企业开办3个工作日、不动产登记证5个工作日、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续(“13550”行动)。合肥、亳州、蚌埠、阜阳、滁州、芜湖6个试点市和省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省安全监管局11个试点部门10月底前接入省平台试运行。

——到2018年6月底,完成全省政务服务事项标准化,基本建成覆盖省、市、县、乡、村五级的一体化网上政务服务平台。探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类设立综合窗口,推进线上线下联合办理,开展用户评价,网上办理事项达到90%。

——到2018年12月底,互联网与政务服务深度融合,信息共享和电子证照应用深入推进,政务服务事项“应上尽上、全程在线”,实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理。建立网上审批负面清单制度,清单以外的事项实现群众办事“零跑腿”。提高大数据支撑能力,对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项,探索推行“智慧审批”。

二、主要任务

(一)建成全省网上政务服务平台。  

1﹒建成全省标准统一的政务服务门户,实现“群众办事一个入口”。(1)省、市分级建设政务服务门户网站,统一结构布局、栏目设置、页面风格、搜索服务、身份认证等,与政府门户网站实现数据对接和前端整合;建设统一的政务服务微门户(微信公众号、移动APP)和“12345”政务服务热线,拓展政务服务渠道;县以下不单独建设政务服务门户。(2)各部门在网上政务服务门户上开设“部门窗口”,将现有的各类政务服务入口统一整合到“部门窗口”;各地各部门将已建成的微信公众号和移动APP,接入政务服务门户。

2.建成政务服务管理平台,实现“内部监管一个平台”。(1)建设全省统一的政务服务事项管理系统,将省、市、县、乡、村五级政务服务事项纳入统一管理。(2)建设改造省、市两级政务服务运行管理系统,支持在线受理、办理、反馈以及并联审批、协同办理、物流快递、在线支付等应用,县以下不单独建设。各部门升级改造本部门自建业务办理系统,与本级政务服务运行管理系统互联互通。(3)建设全省标准统一的电子证照管理系统。各地各部门梳理证件、证照和批文,汇总形成电子证照目录;各市将本地电子证照目录和服务接口汇聚到省政务信息资源共享平台,建设电子证照库,提供标准统一的证照服务;各部门业务办理系统与电子证照管理系统对接联通,逐步做到电子证照与纸质证照同步签发。(4)建立健全政务服务电子监察系统。完善现有省、市电子监察系统功能和接口规范,汇集全省政务服务申报、受理、办理、反馈、管理全流程信息,形成全省统一的监察信息库和办件信息库。

3.建成标准统一的支撑体系,实现“用户认证一个号码”。(1)建设全省统一的身份认证系统。综合运用身份证、社会保障卡、手机号码、第三方支付、企业数字证书、社会信用代码等验证技术手段,实现在线校验核对,逐步做到“一次认证、全网通行”,各地各部门不再重复认证;机构编制、发展改革、公安、民政、人力资源社会保障、工商、税务等部门的人口、法人、社会信用等基础信息库,按需向政务服务门户实时开放数据接口,实现全省统一身份认证系统“实名认证”;各地各部门新增用户统一通过省身份认证系统注册。(2)建设全省统一公共支付平台。制定业务接入实施指南和技术规范,加快推进各地各部门接入公共支付平台,为缴款人提供开放便捷安全的缴费渠道,逐步实现线上线下一站式缴纳。(3)建设物流配套管理系统。与第三方快递物流平台无缝对接,提供申请材料和办理结果快递服务,实时交换快递服务申请数据和物流状态信息。

4.完善基础设施和保障措施,实现“运行保障一套规范”。(1)提升电子政务外网带宽、可靠性和稳定性,拓展覆盖面。各部门加强业务专网与电子政务外网整合对接,实现电子政务外网按政务服务需求延伸到位。(2)强化省、市两级政务云平台建设,为网上政务服务提供安全高效的基础支撑。(3)制定网上政务服务平台建设、对接、交换和服务事项信息、办件信息、证照信息、统一身份认证、统一查询服务等规范。(4)遵循国家信息安全等级保护相关规范以及国家保密管理和密码管理的有关要求,建立健全“互联网+政务服务”安全保障体系。(5)建设安徽省电子政务灾备中心(国家电子政务外网华东区灾备中心),提供数据恢复保护和容灾备份服务,保障重要系统安全和正常运行。

(二)优化再造政务服务。  

1.实行政务服务事项标准化,推进全省无差别服务。(1)编制政务服务事项目录清单。按照统一标准,自上而下梳理依申请办理的行政权力和公共服务事项,编制政务服务事项目录清单,实现不同层级相同的政务服务事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素统一,通过本级政府门户网站集中公开发布。(2)编制政务服务事项实施清单。在目录清单基础上,细化完善行使内容、申请材料、实施编码等要素,经机构编制、政府法制等部门审核后形成实施清单,做到同一层级的相同事项,在不同地区办事指南标准相对统一。(3)建立清单动态管理机制。依托全省统一的政务服务事项管理系统,按照“谁编制、谁维护”原则进行动态管理,事项数据资源供多方利用。(4)公布政务服务事项办事指南。各地各部门按实施清单梳理时序进度,及时与省网上政务服务平台同步同源发布。

2.优化办理流程,实现简便快捷服务。(1)推行“减证便民”,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照予以证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,加强对必要的证明互认共享。(2)优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,降低企业和群众办事成本。(3)推进办事材料目录化、标准化、电子化,要求提供“其他材料”的,必须明确具体情形和材料名称。(4)建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。

(三)推进互联互通和信息共享。  

1.整合政务信息系统。(1)按照统一部署,各地各部门开展政务信息系统自查,制定整合共享清单。(2)组织开展专项调查,全面摸清政务信息系统底数。(3)各地各部门清理“僵尸”信息系统,原则上将分散的、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。

2.建设全省政务信息资源共享平台。(1)编制政务信息资源目录。依据《政务信息资源目录编制指南》,开展政务信息资源普查,梳理编制政务信息资源目录,汇总形成“集中统一、动态更新、共享校核、权威发布”的全省政务信息资源目录。(2)省、市分级建设政务信息资源共享交换平台,构建全省政务信息资源共享交换体系,形成跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的支撑服务能力。(3)各地各部门整合后的政务信息系统统一接入政务信息资源共享平台,实现政务信息资源共享交换和业务协同。

3.推进政务信息资源共享共用。(1)推进公民、法人、地理空间、电子证照等基础信息资源,以及政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用。(2)逐步扩大信息共享范围,完善相关数据标准,优化便捷共享查询方式。

(四)强化平台推广应用。  

1.推进网上政务服务平台应用。(1)各地各部门政务服务事项全部通过平台在线受理、审核办理。(2)有自建业务办理系统的部门,已开展网上服务的,将网上服务入口迁移到平台门户,统一入口管理;仅在内部使用未开展网上服务的,在平台门户建立网上办事入口。使用国家纵向业务办理系统的,在未实现互联互通前,将办理过程信息即时录入平台。

2.推进事项网上办理。(1)凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现“应上尽上、全程在线”。(2)在各地各部门实体政务服务大厅设立自助服务区,引导服务对象网上注册认证和申请办事。(3)各地各部门将利企惠民政策查询、社保查询、公积金查询、违章查询、考试报名、出具证明以及补证换证等热门服务汇聚到网上政务服务门户,逐步实现全程网上办理。

3.创新服务模式。(1)探索综合窗口服务模式。在实体政务服务大厅,围绕企业登记、投资项目、不动产登记等业务,推行“综合受理、统一出件”,跨部门协同办理;在基层服务网点分类设立综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”,跨层级联动办理;围绕身份证异地办理、医保异地接续、跨区域市场准入协同等方面,推动跨地区远程办理。(2)运用大数据和人工智能技术,探索“智慧审批”,实行自动受理、自动审查、主动推送审批结果。(3)开展数据挖掘和分析,把握和预判公众办事需求,不断优化服务方式方法,为群众提供智能化、个性化、精准化服务,为领导决策提供参考。

4.提升用户体验。(1)依托网上政务服务门户、实体政务服务大厅窗口、“12345”服务热线等渠道,建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制,掌握网上政务服务的实施效果,及时发现服务对象“痛点”和“赞点”,有针对性地解决问题,为强化监督考核、增强用户满意度提供支撑。(2)通过“一次认证、全网通行”,推进公安、司法、人力资源社会保障、工商、地税等部门在政务服务门户开设“旗舰店”,提供专属服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。省加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组负责统一领导、统筹推进全省“互联网+政务服务”工作。建立省政府办公厅牵头抓总、省发展改革委主管建设、省政务服务中心负责运行的工作机制和“一口对外、枢纽调度、数据相通、并联运行”的运行机制。各地各部门要把此项工作作为“一把手”工程,建立相应的领导体制和工作机制,明确目标、细化任务、倒排工期、狠抓落实。加强财政支持,为工作顺利开展提供经费保障。

(二)完善制度体系。制定平台建设、运行维护、数据交换、信息共享、安全保障等管理制度;建立事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度;建立政务服务信息公开保密审查制度;建立政务信息化项目立项、投资、审批、建设、验收源头管控制度,整合本地本部门政务信息资源,推进大数据统一管理,避免重复建设;完善法规、规章,明确电子证照、电子文件、电子签章的法律效力,为“互联网+政务服务”提供制度支撑。

(三)强化考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入政府目标管理绩效考核,制定科学、量化、可操作的考核标准,实现在线考核各地各部门工作落实情况。整合“互联网+政务服务”管理职能,由政务服务中心负责对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行实行统一监管。运用电子监察系统加强内部监督,通过媒体监督、第三方评估和群众评议强化外部监督,综合评价政务服务绩效,汇聚众智改进服务。

(四)加强培训推广。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍,健全省、市“互联网+政务服务”技术开发和运维管理体制机制。持续完善政务服务“一张网”功能,让更多群众通过网络获取政务服务,提高社会认知度、群众认同感和参与度,营造“互联网+政务服务”的良好氛围。畅通反馈渠道,广泛征求意见建议,不断优化政务服务。

附件:安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划任务清单

附件

安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划任务清单

序号

工作任务及时限要求  

牵头单位  

责任单位  

1

一、建成全省网上政务服务平台  

(一)建设全省标准统一的政务服务门户  

建设省级政务服务门户网站和微门户(以下简称“省级门户”)  

2017年10月20日前完成开发,10月底上线试运行  

平台建设组  

省经济信息中心  

2

与政府门户网站数据对接和前端整合  

2017年10月20日前,完成省政府门户网站网上服务栏目改造,实现与省网上政务服务平台(以下简称“省平台”)办事指南同源发布  

平台建设组  

省政府办公厅  

3

试点部门在省级门户开设部门窗口  

2017年10月20日前,完成试点部门门户改造,办事指南实现与省平台同源发布;10月底完成在省级门户开设部门窗口  

平台建设组  

省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省安全监管局  

4

试点市政务服务门户网站接入省级门户  

2017年10月20日前,完成试点市政务服务门户网站建设改造,实现与本级政府门户网站数据对接和前端整合;10月底接入省级门户  

平台建设组  

合肥、亳州、蚌埠、阜阳、滁州、芜湖市政府  

5

一、建成全省网上政务服务平台  

(一)建设全省标准统一的政务服务门户  

省直各部门在省级门户开设部门窗口;已有移动端应用迁移到统一微门户  

2017年10月20日前,完成部门门户网站办事指南替换,实现与省平台办事指南同源发布;12月20日前完成部门门户改造、已有移动端应用改造;12月31日前完成接入或迁移  

平台建设组  

省直各部门  

6

各市政务服务门户网站接入省级门户  

2017年12月20日前,完成市级政务服务门户网站和微门户建设改造,接入省级门户,同时实现与本级政府门户网站数据对接和前端整合  

平台建设组  

各市政府  

7

建设“12345”在线服务平台  

2017年12月底前依托“12345”热线,建设统一政务服务热线  

平台建设组  

省政府办公厅、各市政府  

8

(二)建设政务服务管理平台  

建设全省统一的政务服务事项管理系统和省政务服务运行管理系统  

2017年10月15日前完成系统开发  

平台建设组  

省经济信息中心  

9

一、建成全省网上政务服务平台  

(二)建设政务服务管理平台  

试点部门与政务服务运行管理系统互联互通  

2017年10月15日前完成业务办理系统升级改造,具备接入条件;10月底前,完成与政务服务运行管理系统对接,办件全流程信息实现与省平台实时交换  

平台建设组  

省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省安全监管局  

10

省直各部门与政务服务运行管理系统互联互通  

2017年11月15日前完成业务办理系统升级改造,具备接入条件;11月底前,完成与政务服务运行管理系统对接,办件全流程信息实现与省平台实时交换  

平台建设组  

省直各部门  

11

梳理电子证照目录  

2017年9月30日前,各部门梳理完成电子证照目录  

业务梳理组  

省直各部门  

12

2018年6月20日前,各市报送本级电子证照目录  

业务梳理组  

各市政府  

13

2018年6月30日前,汇总形成全省电子证照目录  

平台建设组  

省经济信息中心、各市政府  

14

电子证照管理系统建设和对接  

2017年11月30日前,完成省级电子证照管理系统建设  

平台建设组  

省经济信息中心  

15

2017年12月31日前,省直部门业务办理系统完成与电子证照管理系统对接联通,做到新增证照电子与纸质同步签发  

平台建设组  

省直各部门  

16

一、建成全省网上政务服务平台  

(二)建设政务服务管理平台  

电子证照管理系统建设和对接  

2018年6月30日前,各市建成市级电子证照管理系统,将服务接口对接到省共享平台,实现跨市证照调用、验证等  

平台建设组  

各市政府  

17

存量证照入库  

2018年底前,根据证照目录持续推进省直部门、各市存量证照信息的电子制证和入库  

平台建设组  

省直各部门、各市政府  

18

建设统一办件信息库  

2017年10月15日前,完成省统一办件信息库功能开发  

2017年10月25日前,试点市和试点部门办件全流程信息实时交换至省办件信息库  

2017年12月31日前,省直各部门办件全流程信息实时交换至省办件信息库  

2017年12月20日前,各市办件全流程信息实时交换至省办件信息库  

平台建设组  

省经济信息中心、省直各部门、各市政府  

19

各市政务服务运行管理系统与省平台对接  

2018年6月30日前完成,推进跨区域、跨层级协同办理  

平台建设组  

各市政府  

20

一、建成全省网上政务服务平台  

(二)建设政务服务管理平台  

完善电子监察系统  

2017年10月25日前,完成省级电子监察系统改造  

2017年12月20日前,各市完成监察数据信息与省平台实时交换  

平台建设组  

省经济信息中心、各市政府  

21

(三)建设标准统一的支撑体系  

建设全省统一身份认证系统  

2017年10月15日前,完成全省统一身份认证系统开发
2017年10月20日前,试点市、试点部门完成用户管理系统改造,存量有效注册用户信息交换至省平台,用户注册认证统一调用省平台认证页面
2017年12月20日前,其他省直部门完成用户管理系统改造,存量有效注册用户信息交换至省平台,用户注册认证统一调用省平台认证页面
2017年12月20日前,其他市完成用户管理系统改造,存量有效注册用户信息交换至省平台,用户注册认证统一调用省平台认证页面  

平台建设组  

省直各部门、省经济信息中心,各市政府  

22

一、建成全省网上政务服务平台  

(三)建设标准统一的支撑体系  

建设全省统一公共支付平台,与政务服务管理平台对接  

2017年10月20日前,建成全省统一公共支付平台,与省平台对接
2017年12月20日前,全省统一公共支付平台与市级网上政务服务平台对接  

平台建设组  

省财政厅、各市政府  

23

建设物流配套管理系统  

2017年12月31日前,建成省、市级物流配套管理系统  

平台建设组  

省邮政管理局、省经济信息中心,各市政府  

24

(四)完善基础设施和保障措施  

升级改造电子政务外网  

2018年9月30日前,升级改造省级政务外网城域网及省到市政务外网骨干网
2018年11月30日前,升级改造市级政务外网城域网、县级政务外网城域网和市到县政务外网骨干网;完成县以下乡镇(街道)、村(社区)政务外网接入  

平台建设组  

省经济信息中心、各市政府  

25

一、建成全省网上政务服务平台  

(四)完善基础设施和保障措施  

建设省级政务云平台  

2017年10月31日前,扩容省级政务云平台,满足网上政务服务平台部署需求
2018年6月30日前,基本建成省级政务云平台  

平台建设组  

省经济信息中心  

26

制定网上政务服务平台系列标准规范  

2017年10月10日前,制定网上政务服务平台建设和服务事项信息、办件信息、统一身份认证、统一查询服务等规范
2017年11月30日前,制定电子证照、统一支付等其他相关规范  

平台建设组  

省经济信息中心  

27

健全安全保障体系  

按照国家等保三级要求,与平台建设同步建立健全安全保障体系  

平台建设组  

省经济信息中心  

28

二、优化再造政务服务  

实行政务服务事项标准化  

编制政务服务事项目录清单  

2017年8月31日前,完成全省行政许可事项和省市两级公共服务事项目录清单编制  

业务梳理组  

省直各部门、各市政府  

29

2017年9月30日前,梳理编制行政征收、行政给付、行政确认、其他事项等省级其他依申请类权力事项目录清单  

业务梳理组  

省直各部门  

30

二、优化再造政务服务  

实行政务服务事项标准化  

编制政务服务事项目录清单  

2017年10月15日前,完成省级其他依申请类权力事项目录清单的合法性审查  

业务梳理组  

省法制办  

31

2017年10月31日前,对外公布施行省级其他依申请类权力事项目录清单  

业务梳理组  

省编办  

32

2018年3月10日前,梳理完成县、乡公共服务事项和村级为民服务事项,建立统一的县、乡、村公共服务事项目录清单  

业务梳理组  

省直各部门,各市、县政府  

33

2018年3月31日前,梳理市、县、乡涵盖行政征收、行政给付、行政确认等其他依申请类权力事项,形成省级以下其他依申请类权力事项目录清单  

业务梳理组  

省直各部门,各市、县政府  

34

2018年4月15日前,完成省级以下其他依申请类权力事项目录清单合法性审查  

业务梳理组  

省法制办、各市政府  

35

二、优化再造政务服务  

实行政务服务事项标准化  

编制政务服务事项目录清单  

2018年4月30日前,对外公布施行省级以下其他依申请类权力事项目录清单和县、乡、村公共服务目录清单  

业务梳理组  

省编办、省直各部门,各市、县政府  

36

梳理政务服务事项实施清单  

2017年9月30日前,梳理省级行政许可事项和公共服务事项实施清单  

业务梳理组  

省直各部门  

37

2017年11月30日前,梳理公布省级行政许可以外的权力事项实施清单  

业务梳理组  

省直各部门  

38

2018年6月30日前,梳理公布市、县、乡、村政务服务事项实施清单  

业务梳理组  

省直各部门,各市政府  

39

建立清单动态管理机制  

2018年6月30日前,按照“谁编制、谁维护”原则建立清单动态管理机制  

业务梳理组  

各级政务服务实施机构,编制、法制部门,政务服务中心  

40

公布政务服务事项办事指南  

2017年10月28日前,发布省级行政许可事项和公共服务事项办事指南  

业务梳理组  

省政务服务中心、省编办、省质监局、省法制办,省直各部门  

41

三、推进互联互通和信息共享  

(一)整合政务信息系统  

政务信息系统自查  

2017年9月30日前,制定本部门政务信息系统共享清单  

平台建设组  

省直各部门  

42

政务信息系统专项审计  

2017年9月30日前,完成信息系统调查,掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等  

省审计厅  

省直各部门  

43

清理“僵尸”信息系统  

2017年12月31日前,各部门基本完成“僵尸”信息系统清理工作  

平台建设组  

省直各部门  

44

整合分散的、独立的政务信息系统  

2017年12月31日前,各部门原则上将分散的、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,对以处室名义存在的独立政务信息系统原则上必须整合  

平台建设组  

省直各部门  

45

(二)建设全省政务信息资源共享平台  

政务信息资源调查,编制政务信息资源目录  

2017年10月31日前,完成省级政务信息资源调查  

2017年12月31日前,编制完成省级政务信息资源目录  

平台建设组  

省直各部门  

46

三、推进互联互通和信息共享  

(二)建设全省政务信息资源共享平台  

政务信息资源调查,编制政务信息资源目录  

2018年4月30日前,完成市级政务信息资源调查  

2018年6月30日前,编制完成市级政务信息资源目录  

平台建设组  

各市政府  

47

2018年8月31日前,汇总形成全省政务信息资源目录  

平台建设组  

省直各部门、各市政府  

48

建设省政务信息资源共享交换平台  

2017年10月20日前,省政务信息资源共享交换平台具备目录管理、信息共享交换能力,上线试运行
2017年12月31日前,建成省政务信息资源共享交换平台,上线运行  

平台建设组  

省经济信息中心  

49

建设市级政务信息资源共享交换平台  

2017年10月25日前,合肥、亳州、蚌埠、阜阳、滁州、芜湖市数据交换系统基本建成,并与省政务信息资源共享交换平台完成对接联通  

2017年11月30日前,各市数据交换系统基本建成,并与省政务信息资源共享交换平台完成对接联通

平台建设组  

各市政府  

50

三、推进互联互通和信息共享  

(三)推进政务信息资源共享共用  

公民、法人基本信息共享和实时验证  

2017年10月15日前,实现公民、法人基本信息的共享和实时验证  

平台建设组  

省编办、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局  

51

扩大信息共享范围  

2018年12月31日前,逐步扩大政务信息资源共享范围  

平台建设组  

省直各部门  

52

四、强化平台推广应用  

(一)推进网上政务服务平台应用  


2017年10月31日前,试点市和试点部门在网上政务服务平台开展应用
2017年12月31日前,其他省直部门全部在网上政务服务平台开展应用
2017年12月31日前,各市在网上政务服务平台开展应用  

综合协调组  

省直各部门、各市政府  

53

(二)推进网上办理  

推进政务服务事项网上办理  

2018年底前,推进事项上网,实现政务服务事项“应上尽上,全程在线”  

综合协调组  

省直各部门、各市政府  

54

推进政务服务事项全程网办  

2018年底前,推进热门服务汇聚到网上政务服务门户,逐步实现全程网办  

综合协调组  

省直各部门、各市政府  

55

四、强化平台推广应用  

(三)创新服务模式  

推进政务服务事项联合办理  

2018年6月30日前,探索设立实体政务服务大厅和基层服务网点分类综合窗口,建立联合办理机制  

综合协调组  

各级政务服务中心  

56

2018年底前,实行企业设立、投资项目、不动产登记等联合办理,实现“综合受理、统一出件”  

综合协调组  

各级政务服务中心  

57

推进跨地区业务办理  

2018年6月30日前,建立跨区域业务办理机制  

综合协调组  

省、市政务服务中心  

58

2018年底前,围绕身份证异地办理、医保异地接续、跨区域市场准入协同等方面,推动跨地区远程办理  

综合协调组  

省公安厅、省人力资源社会保障厅、省工商局  

59

探索“智慧审批”  

2018年12月底前,探索实行部分事项“智慧审批”,实现自动受理、自动审查,主动推送结果  

综合协调组  

省直相关部门、各市政府  

60

(四)提升用户体验  

建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制  

2018年6月30日前,基本形成企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制  

综合协调组  

各级政务服务中心  

61

开设网上“旗舰店”,提供专属服务  

2017年12月底前,推进公安、司法、人力资源社会保障、工商、地税等部门在政务服务门户开设“旗舰店”  

平台建设组  

省公安厅、省司法厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省地税局等  

62

五、保障措施  

(一)加强组织领导  

建立领导体制  

2017年8月31日前,成立安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组和各专项工作组,完善领导机构  

省政府

办公厅


63

2017年9月30日前,各地各部门建立相应的领导体制和工作机制,明确目标、细化任务、倒排工期、狠抓落实  

综合协调组  

省直各部门、各市政府  

64

建立工作机制和运行机制  

建立省政府办公厅牵头抓总、省发展改革委主管建设、省政务服务中心负责运行的工作机制和“一口对外、枢纽调度、数据相通、并联运行”的运行机制  

省政府

办公厅

省编办、省发展改革委、省政务服务中心  

65

加强经费保障  

加强财政支持,为工作顺利开展提供经费保障  

综合协调组  

省财政厅、各市政府  

66

(二)完善制度体系  

平台管理制度  

2017年底前,制定平台建设、运行维护、数据交换、信息共享、安全保障等管理制度  

平台建设组  

省经济信息中心  

67

平台运行工作制度  

2017年底前,建立事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度  

综合协调组  

省编办、省法制办、省政务服务中心、省经济信息中心  

68

五、保障措施  

(二)完善制度体系  

项目管理制度  

2017年底前,建立政务信息化项目立项、投资、审批、建设、验收源头管控制度,整合本地本部门政务信息资源,推进大数据统一管理,避免重复建设  

省政府

办公厅

省发展改革委、省财政厅、各市政府  

69

健全法规、规章  

2017年10月31日前,制定法规、规章,明确电子证照、电子文件、电子签章的法律效力,为“互联网+政务服务”提供制度支撑  

综合协调组  

省法制办  

70

(三)强化考核监督  

加强考核  

将“互联网+政务服务”工作纳入政府目标管理绩效考核,依托“安徽省政府考核系统”在线考核各地各部门工作落实情况

综合协调组  

省政府办公厅、省编办、省发展改革委  

71

实行统一监管  

整合“互联网+政务服务”工作职能,由政务服务中心负责对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行实行统一监管  

综合协调组  

省政府办公厅、省编办  

72

五、保障措施  

(三)强化考核监督  

强化监督管理  

利用电子监察系统加强内部监督,通过媒体监督、第三方评估、群众评议开展外部监督,综合评价政务服务绩效,汇聚众智改进服务  

综合协调组  

省直各部门、省政务服务中心,各市政府  

73

(四)加强培训推广  

强化技术支撑  

加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍,健全省、市“互联网+政务服务”技术开发和运维管理体制机制  

省政府

办公厅

省政务服务中心、各市政府  

74

加强宣传推广  

持续完善网上政务服务平台的服务功能,营造“互联网+政务服务”的良好氛围;广泛征求意见建议,不断优化政务服务  

省政府

办公厅

省直各部门、各市政府  

信息来源:省政府
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